Програма розвитку органу місцевого самоврядування

Біліївська сільська рада

Володарського району

Київської  області

Двадцять восьма сесія                                               сьомого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

Про затвердження «Програми розвитку органу місцевого самоврядування (організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради

 (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад)»

Біліївської сільської ради на 2019 рік

          Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 20 Бюджетного кодексу України, Наказом Міністерства фінансів України № 836 від 26.08.2014 року (із змінами та доповненнями внесеними Наказами МФУ № 860 від 30.09.2016р. та № 472 від 28.04.2017р.», Біліївська сільська рада вирішила:

        1. Затвердити «Програму розвитку органу місцевого самоврядування  (організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад)» (надалі – Програма) Біліївської  сільської ради на 2019 рік згідно  з Додатком № 1.

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію  Біліївської сільської ради з питань бюджету та фінансування та постійну комісію  Біліївської сільської ради з питань розвитку сільського господарства, земельних ресурсів та соціального розвитку села.

Сільський голова                                                                  Макуха О.В.

с. Біліївка

 Додаток № 1

                                                                                                                      до рішення Біліївської сільської ради

                                                                                                                          від 19.12.2018 р. № 237-28-УІІ

ПРОГРАМА

розвитку органу місцевого самоврядування

(організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад)

БІЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

НА 2019 РІК

І. Загальні положення

Програма розвитку органу місцевого самоврядування (організаційне, інформаційно- аналітичне та матеріально- технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад)  Біліївської сільської ради  на 2019 рік (далі - Програма) розроблена з метою створення належних умов для реалізації територіальною громадою села Біліївка та органом  місцевого самоврядування  сіл  прав і повноважень, визначених Конституцією та законами України, відповідно до статті 140 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейської Хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15 липня 1997 року, з урахуванням  Указу Президента України від 30 серпня 2001 року № 749/2001 «Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні»  і спрямована на подальший розвиток  органу  місцевого самоврядування, як важливої складової становлення громадянського суспільства.

Дана Програма є концептуальною та передбачає основні напрямки забезпечення діяльності органу місцевого самоврядування на 2019 рік.

Фінансування Програми відбуватиметься  у межах кошторисних видатків по Біліївській  сільській раді  та відповідно до заходів, які плануються на основі пропозицій на кожен конкретний рік та розвитку інституційних основ місцевого самоврядування.

ІІ. Визначення проблем, на які спрямована Програма

Біліївська сільська рада відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представляє  інтереси територіальної  громади села Біліївка, здійснює  від їх імені та в їхніх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Біліївська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, виконує цілу низку власних та делегованих повноважень, що потребує використання значних матеріально- технічних, трудових та фінансових ресурсів.

                   Обов’язком посадових осіб сільської ради  є забезпечення ефективної роботи та виконання завдань органу місцевого самоврядування відповідно  до їх компетенції, недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина, безпосереднє виконання службових обов’язків, своєчасне і точне виконання рішень ради, посадових осіб, розпоряджень чи вказівок керівництва , постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації, сумлінне виконання своїх службових обов’язків, ініціатива і творчість у роботі.

         Для забезпечення функцій, покладених на орган місцевого самоврядування, необхідне достатнє фінансування. Починаючи з 2015 року Урядом започатковано впровадження низки реформ у різних сферах,  у тому числі  продовження децентралізації повноважень. Перед працівниками органів виконавчої влади поставлено цілий ряд завдань щодо забезпечення ефективної реалізації реформ на місцевому рівні, у тому числі з урахуванням змін до податкового законодавства та підвищення самостійності місцевих бюджетів.

Перехід на програмно-цільовий метод при формуванні та виконанні місцевого бюджету дасть можливість забезпечити дієвий контроль за відповідністю бюджетному законодавству показників затверджених бюджетів, розпису бюджету, інших документів, які використовуються у бюджетному процесі.

         Крім традиційних делегованих повноважень щодо державної  реєстрації актів громадянського стану, сільська рада здійснює повноваження щодо реєстрації фізичних осіб, реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень,  надання відомостей з Державного земельного кадастру.

На орган місцевого самоврядування покладено обов’язок щодо створення та поновлення реєстру даних про дітей та підлітків шкільного віку у Біліївській сільській раді.

         Для забезпечення більш ефективного та продуктивного здійснення делегованих повноважень, покладених державою, з метою оперативного вивчення та розв’язання соціально- економічних проблем населеного пункту територіальної громади,  органу місцевого самоврядування необхідно:

• вивчення стану будівництва та капітального ремонту об’єктів соціально-побутової, соціально-культурної, інженерно-транспортної   інфраструктури, використання земель, захисту природно фонду тощо;
• приймати участь в організаційно-масових заходах суспільно- політичного, економічного та культурного характеру, які будуть проводитися на місцевому рівні задля консолідації суспільства, налагодження діалогу між владою та громадськістю.

        Досягнення поставлених завдань можливе за наявності кваліфікованого кадрового потенціалу, здатного до генерування ідей, постійного підвищення свого кваліфікаційного рівня та належного матеріально-технічного забезпечення.

         Одним з вагомих факторів спрямування активності працівників на досягнення конкретних результатів є мотивація (стимулювання). Ефективність мотивації значною мірою пов’язана з проблемою диференціації доходів працівників сільської ради.

Реалізація завдань Програми передбачає приведення розміру їх заробітної плати до належного рівня. Розмір посадових окладів спеціалістів та службовців, які передбачені постановами Кабінету Міністрів України. Відсутність кваліфікованих посадових осіб унеможливлює запровадження усіх запланованих реформ.

         Таким чином, створення і підтримка належних умов для ефективного функціонування органу місцевого самоврядування є проблемою, для розв’язання якої розроблена дана Програма.

ІІІ. Мета Програми

Програма розроблена з метою створення належних умов для забезпечення діяльності органу  місцевого самоврядування у  Біліївській сільській раді, підвищення ефективності його  роботи, спрямованого на розвиток населеного пункту. Розвиток території Біліївської сільської ради — комплексний процес змін її економічної, політичної і духовної сфер, що приводить до змін умов життя людини, забезпечення сталого соціально- економічного розвитку населеного пункту. Розвиток  населеного пункту - це суб’єктивний процес, що відбувається під впливом управлінських заходів з боку сільської ради.

Метою Програми є:

• забезпечення діяльності Біліївської сільської ради щодо створення умов для динамічного, збалансованого соціально- економічного розвитку територіальної громади;
• підвищення дієвості управлінських рішень, удосконалення роботи органу місцевого самоврядування;
• створення організаційних, фінансових, матеріально- технічних умов для реалізації конституційних прав громадян на інформацію;
•  забезпечення відкритості у діяльності сільської ради;
• забезпечення виконання власних та делегованих повноважень, які здійснюються апаратом сільської ради;
• проведення аналізу роботи органу місцевого самоврядування.

 Мету Програми передбачається досягти шляхом:

• удосконалення системи управління в Біліївській сільській раді;
• підвищення рівня удосконалення технології обліку та обробки наявної інформації для найшвидшої підготовки та видачі відповідних юридичних, бухгалтерських та інших документів, які є компетенцією органу місцевого самоврядування;
• підвищення інформованості членів територіальної громади про виконання програм, виконання бюджету, тощо.

IV. Шляхи і засоби розв’язання проблем

Розвиток політичних процесів в Україні на сучасному етапі характеризується децентралізацією влади, перерозподілом повноважень і ресурсів від центральної влади до місцевої. Це вимагає від органів місцевого самоврядування здійснення функцій у нових умовах діяльності.

Виконання принципово нових завдань, у свою чергу, потребує зміцнення матеріально-технічної бази органів місцевого самоврядування, відповідного і своєчасного інформаційного забезпечення депутатів сільських рад, удосконалення кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування.

Програма передбачає реалізацію відповідних заходів за умови стабільного фінансування та матеріального забезпечення.

V. Завдання та заходи Програми

Завдання та заходи Програми спрямовані на підвищення ефективності діяльності органу місцевого самоврядування Біліївської сільської  ради  та його  впливу на процеси соціально-економічного й культурного розвитку території  - Біліївської сільської ради, забезпечення поліпшення якості адміністративних та управлінських послуг, що надаються населенню.

Завданнями Програми є:

• розвиток кадрового потенціалу та підвищення кваліфікації  посадових осіб органу місцевого самоврядування  Біліївської сільської ради,  сільських  депутатів, виконавчого комітету сільської ради;
• створення прозорої системи прийняття рішень органом місцевого самоврядування, підвищення рівня довіри до місцевої влади;
• організація громадських та соціальних заходів;
•  забезпечення майнових засад місцевого самоврядування.

VI. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до чинного законодавства України за рахунок коштів місцевого  бюджету, інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

VII. Очікувані результати

 У результаті виконання Програми очікується:

• виконання в більш якісній мірі повноважень апаратом управління Біліївської сільської ради;
• збільшення кількості та якості інформації стосовно економічного, культурного потенціалу територіальної громади села Біліївка;

• покращення  якості надання адміністративних послуг в Біліївській сільській раді;
• налагодження ефективного процесу та забезпечення реєстрації речових прав на нерухоме майно;
• поліпшення забезпечення діяльності органу місцевого самоврядування з виконання власних повноважень;
• підвищення якості надання адміністративних та громадських послуг населенню  Біліївської сільської ради;
• забезпечення розвиток територіальної  громади  села Біліївка;
• підвищення рівень інформованості громадян про діяльність органу

          місцевого самоврядування ;

• створення прозорої системи для прийняття управлінських рішень органом місцевого самоврядування, підвищення довіри населення до органу місцевого самоврядування;
• забезпечення висвітлення діяльності органу місцевого самоврядування;
• підвищення ефективність використання майна комунальної  власності територіальної  громади  села Біліївка.

VII. Організація виконання і контроль за виконанням Програми

Організацію виконання Програми забезпечує апарат управління Біліївської сільської ради.

Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють постійні комісії Біліївської сільської  ради.

Загальний контроль за ходом виконання завдань Програми та цільовим використанням покладається на постійні  комісію Біліївської сільської ради з питань бюджету та фінансування та з питань розвитку сільського господарства, земельного розвитку та соціального розвитку села.

Відповідальні виконавці Програми (апарат управління Біліївської сільської ради, депутати Біліївської сільської ради, виконавчий комітет Біліївської сільської ради ), які щорічно здійснюють обґрунтовану оцінку результатів її виконання.

ПАСПОРТ

Програми розвитку органу місцевого самоврядування

(організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад)

Біліївської сільської ради  на 2019 рік

 Секретар виконавчого комітету                                                        О.В.Луценко

• Керівництво
  • Сільський голова
  • Секретар сільської ради
• Апарат сільської ради
• Депутати сільської ради
• Постійні комісії
• Виконавчий комітет
• Очищення влади
• Доступ до публічної інформації
• Поіменне голосування
• Рішення сільської ради
• Рішення виконавчого комітету
• Розпорядження
• Життя села
• Програми сільської ради
  • Програми сільської ради